政 府 工 作 報 告

——2015年2月4日在鹿寨縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????縣長? 劉勝友??

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

?2014年工作回顧

　　過去的一年，面對復雜多變的宏觀形勢和繁重艱巨的改革發展任務，全縣各族人民在上級黨委、人民政府和縣委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“建設宜居宜業美麗鹿寨、率先在廣西縣級全面建成小康社會”總體目標，積極轉變作風，主動應對挑戰，不斷改革創新，全力攻堅克難，全縣經濟社會各項事業保持“穩中有進、穩中提質、穩中向好”的發展態勢，較好完成了縣十六屆人大四次會議確定的目標任務。

　　——一年來，我們努力克服經濟下行壓力，經濟發展實現穩增長。預計全縣地區生產總值117.39億元，增長9.00%；工業總產值147億元，增長13.50%；財政收入7.81億元，增長2.05%；固定資產投資143.31億元，增長18.10%；全社會消費品零售總額30億元，增長14.00%。

　　——一年來，我們積極推進產業結構調整，轉型升級邁出新步伐。工業結構進一步優化，高新技術產業產值達14.85億元，占全縣工業總產值10.1%，比上年提高1.5個百分點。第三產業發展質量不斷提升，批發業收入增速名列全區第一，外貿進出口總額4794萬美元、增長204%，金融信息等新興服務業占第三產業比重13.00%，比上年提高1.31個百分點。

　　——一年來，我們全面統籌城鄉發展，新型城鎮化呈現新亮點。新增“國家園林縣城”城市名片，連續五屆榮獲全區“南珠杯”競賽特等獎，寨沙鎮、鹿寨鎮列入全區116個全國重點名鎮行列，寨沙鎮、中渡鎮列為柳州市重點發展小城鎮，中渡鎮榮獲“國家歷史文化名鎮”稱號，黃冕、四排成功撤鄉設鎮，全縣城鎮化率提高到39.65%。

　　——一年來，我們切實保障社會民生，人民生活實現新改善。全年公共財政用于民生領域支出15.53億元、增長12.89%，占全縣公共財政支出比重80.10%。城鎮新增就業1196人，農村勞動力轉移就業9053人，城鎮登記失業率3.87%，全縣就業形勢保持穩定。城鎮居民人均可支配收入24941元、增長10.60%，農民人均純收入9415元、增長13.50%。

　　以上成績的取得，在于我們突出抓好以下五個方面工作：

　　一、扎實推進經濟發展轉型升級，以工業為主、多元發展的產業結構日趨優化，轉變經濟發展方式進入新歷程 一年來，我們堅定不移加快調整經濟結構，推動產業優化升級，經濟發展質量和效益不斷提升。

　　（一）堅持創新驅動轉型升級，工業經濟提質增效 園區承載能力全面加強。投入財政資金7155萬元完善鹿寨經濟開發區基礎設施建設。鹿雒經濟帶飛鹿大道次干道改造工程等項目開工建設，110千伏城官線工程二期遷移、白瑩紙業35千伏電力線遷改等項目順利完成，江口工業園（一期）標準廠房實現開工，桂中現代林業科技產業園臨時給水管網工程順利完成，農產品加工園項目前期工作順利推進。實現園區工業總產值115億元、增長12.20%，占全部工業總產值的78.23%、較上年提高3.23個百分點,園區集聚效應不斷凸顯。

　　企業規模實力提檔升級。全力推動企業做大做強做優。投入155萬元完善中小科技企業創業孵化基地功能，積極引進企業7家并成功孵化規上企業[①]1家；全縣新注冊工業企業58家，新培育規上企業10家，新增億元企業3家，七色珠光即將實現在“新三板”上市。大力推進企業品牌建設。金利“通寶”牌水泥通過廣西著名商標續評，通用板業中纖板和鹿化“鹿州”牌復合肥榮獲廣西名牌產品。全縣規上工業總產值達137億元、增長15.25%，占工業總產值的93.47%。

　　產業發展質量有效提升。工業產業發展步伐加快。南星家居科技、遠東木業等項目實現開工，熱電聯產、柳工核心鑄件等項目扎實推進，柳鹿東方、漓源飼料新基地等項目正式投產。產學研合作成果豐碩。積極開展“清華大學博士團服務鹿寨企業活動月”活動、達成合作項目8個，促成清華大學在我縣成立清華紫荊（柳州）技術轉移中心、成為清華大學首個縣級合作單位，北京大學光華天成博士后工作流動站落戶我縣。企業創新能力不斷增強。投入104.93億元實施更新改造項目426個、完成244個，七色珠光、凱浩鹿寶獲國家高新技術企業認定。清潔化生產全面實施。投入9.98億元實施柳化PVC汞污染綜合治理等17個循環化改造項目，投入1億元完成京龍公司生化處理等5個工業減排項目，預計削減化學需氧量302噸，減排氮氧化物1300噸、二氧化硫211噸、氨氮31噸，全面完成柳州市下達節能減排任務。

　　（二）全力夯實基礎助農增收，現代農業加快發展 基礎設施設備持續改善。投入4.05億元，實施古償河水庫工程、水庫除險加固、“五小”[②]水利、桑蠶規?；咝Ч澦喔鹊?71項水利項目建設，受益群眾10萬余人，連續六次榮獲全區農田水利基本建設先進縣稱號。投入4245萬元完成“一事一議”項目239個；投入8854萬元實施通村公路建設和危橋改造，10條新建建制村公路硬化項目全面開工，6條續建通村公路竣工通車，建制村通暢率達87%。落實農機購置補貼784.76萬元，全縣農機裝備水平不斷提升，榮獲全區“平安農機”示范縣稱號。

　　特色品牌示范初顯成效。投入1782.5萬元建立萬畝糧食高產創建示范區、萬畝現代蠶業示范區、“雙高”糖料蔗基地[③]100余個，在全市率先成立縣級桑蠶科學研究所，糧食、桑蠶、甘蔗三大農業產業健康發展。投入3000萬元實施現代特色農業（核心）示范區建設，3000畝查比現代精品葡萄（核心）示范區、3700畝黃冕現代桑蠶業（核心）示范區、1500畝現代鹿寨蜜橙（核心）示范區初具規模，鹿寨蜜橙獲評國家地理標志保護產品。投入320萬元建成高產油茶、優質蔬菜、特色水果、旱鴨養殖等特色產業基地16個，旱鴨年出欄達360萬羽，成為廣西最大的旱鴨養殖基地。

　　農業產業發展勢頭迅猛。龍頭企業發展步伐加快。桂中現代林業科技產業園成效初顯，首批總投資5.25億元的4個項目建設順利，第二批入駐的3家企業前期工作快速推進；成功引進投資2億元、年加工規模達1300萬羽的肉鴨屠宰加工項目落戶鹿寨經濟開發區。新型經營主體輻射帶動作用增強。大力推廣“公司+基地+農戶”產業化運行模式，新增專業合作社36家、累計達217家，帶動農民3萬余人；全面啟動家庭農場建設，新增家庭農場16家。率先在全市開展農村“六權”[④]確權登記頒證改革試點工作，平山鎮土地承包經營權流轉試點工作全面啟動，導江鄉農村土地確權發證試點工作順利實施。

　　（三）統籌旅游物流商貿發展，第三產業潛力大增 旅游產業升級逐步加快。廣西鹿寨香橋體育實訓基地項目完成簽約，香橋風景旅游開發、中渡古鎮保護與開發等項目有序推進，總投資2.44億元的鹿苑山莊項目主樓完成主體框架建設且進行裝修，鹿苑汽車露天影院建成使用，維也納國際酒店試業運營。山岔灣度假區實施廣西鄉村旅游示范區創建工作，月島湖度假區升級成為廣西四星級鄉村旅游區，全年新增農家樂17家、累計達55家，新增四星級、三星級農家樂各1家。鹿寨旅游網站正式上線，第五屆“走進神奇中渡”旅游文化美食節成功舉辦，旅游品牌形象不斷提升。全年共接待游客87.47萬人次、增長13.24%，實現旅游總收入5.47億元、增長8.43%。

　　交通物流優勢日益凸顯。總投資4.3億元的鹿寨經中渡至平山二級公路前期工作有序推進，總投資2.7億元的導江經江口至柳州二級公路及總投資2.45億元的鹿寨二橋及引道工程實現開工，柳梧高速公路（鹿寨段）完成征地任務的71.62%，永福（蘇橋）至鹿寨二級路（鹿寨段）完成征地任務的95%、且施工順利推進，柳南高速公路（鹿寨段）改擴建工程穩步實施；總投資25億元的柳州港鹿寨港區江口作業區項目實現開工，投入484.79萬元完成導江作業區老碼頭征收；高鐵鹿寨北站正式啟用；金泰物流項目穩步實施，桂鹿物流城完成商鋪樓主體建設。全年新增注冊快遞物流公司13家、增長48%，完成貨運周轉量32988萬噸公里、增長30%，客運周轉量16038萬人公里、增長13%。

　　金融商貿服務日趨繁榮。金融環境不斷優化。鹿寨縣農村合作銀行順利改制為商業股份銀行；開展“金融進社區?服務中小企業”政銀企對接會，促成9家企業與3家金融機構簽訂貸款協議1.90億元；平山鎮、江口鄉、導江鄉獲評“信用鄉（鎮）”。金融體系良性運行。全年金融機構各項存款余額達118.36億元、增長14.08%，各項貸款余額達81.85億元、增長5.72%，存貸比為69.15%。商貿活力不斷增強。新增個體工商戶1932戶、增長41.85%，新發展公司制企業218家、增長116.83%，新增限上企業[⑤]5家、增長66.67%。

　　二、大力實施同城化、城鄉一體化建設，新型城鎮化體系逐步形成，區域協調發展邁向新臺階 一年來，我們積極加快與柳州市同城化發展步伐，扎實開展“美麗鹿寨?清潔鄉村”活動，大力推進特色新型城鎮化建設，有效推動城鄉均衡發展。

　　（一）規劃編制和規劃管理全面加強，城鄉布局不斷優化 投入102萬元，完成黃冕、平山、四排、拉溝4個鄉鎮和縣工業園三區控制性詳細規劃，完成人民公園、鹿寨山公園、江口鄉山岔灣片區等規劃編制，城鄉建設規劃不斷完善。注重規劃管理，完成工業園區與生活區防護綠化帶、鹿州監獄住宅小區、桂中農貿綜合市場升級改造等項目的方案評審，規劃審批工作得到有效加強。

　　（二）城市發展和村鎮建設統籌并進，城鄉形象日新月異 市政服務功能不斷完善。投入152.7萬元進行城區交通路網改造修繕，投入948萬元建設污水管網，投入534萬元實施公園附屬設施建設，城南水廠（一期）建設工程和南環路延長線、飛鹿大道延伸至教育集中區道路改造等縣城交通路網項目前期工作穩步推進，縣城第二污水處理廠項目開工建設，建中路、水塔街道路改造工程全面完成。城市建設品質不斷提升。老汽車站、鑫隆食品、城關糧貿等項目前期工作順利推進，文軒銘園、永安·翰林嘉園等項目基本建成，舊城區形象有效改善；城南汽車站周邊開發項目前期工作有序推進，中遠大廈、金鹿三期、沐榮世家等項目順利實施，新區開發建設步伐加快。集鎮服務設施不斷改善。加大投入建設鄉鎮污水處理廠，中渡、江口2個鄉鎮污水處理廠項目完成選址，寨沙鎮污水處理廠開工建設；建成簡易焚燒爐822個，中渡鎮、寨沙鎮農村生活垃圾熱解氣化爐投入使用，輻射覆蓋238個村屯。

　　（三）品牌創建和綜合治理融合推進，城鄉管理全面加強 大力實施市容環境綜合整治。以三馬車整治為重點的道路交通及市場秩序整治工作取得良好成效，全年共查處、糾正各種違規經營車輛419輛次；深入開展打擊違法占地、違法建設“風暴行動”，拆除違章建筑653處、面積7.23萬平方米；以創建促管理，成功創建“國家園林縣城”，“國家智慧城市”試點申報順利通過自治區評審，“自治區文明縣城”申報獲得公示，連續五屆榮獲全區“南珠杯”競賽特等獎，自治區城鄉風貌改造第六期工程推進會在我縣順利召開。深入開展“美麗鹿寨·清潔鄉村”活動，率先在全市啟動開展“生態鄉村”活動。全年投入6882萬元實施鄉村環境綜合治理，建成縣級清潔鄉村示范屯58個，全縣1077個村屯落實了保潔員；落實補助資金74萬元新改建沼氣池700座；20個行政村獲自治區級生態村稱號。

　　三、積極優化發展要素配置，瓶頸制約得到有效破解，經濟社會發展條件實現新改善 一年來，我們堅持以問題為導向，攻堅破難，積極推動經濟發展要素優化配置，經濟發展綜合競爭力不斷增強。

　　（一）耕地保護穩步推進，土地利用有效加強 深入實施農村土地綜合整治。整縣推進高標準基本農田土地整治24個子項目有序推進，中渡鎮潘圩村、石墨村土地整治項目穩步實施，平山鎮九簡村土地整治項目順利通過柳州市驗收，全年實現耕地保有量88.73萬畝，基本農田保護面積達75.29萬畝，有效實現耕地總量動態平衡。全力提升土地集約利用水平。投入7800萬元，盤活園區閑置土地約300畝；加強項目土地指標爭取，全年獲自治區新批準建設用地指標1966畝；強化項目用地征供，新批準建設用地供地率達63.86%。

　　（二）招商引資成效明顯，項目拉動強勁有力 實施定向招商選商，成功引進14個項目入駐我縣，全年在建市外境內項目24個，計劃總投資75億元、到位資金32億元，全面完成區、市下達的目標任務。全面加強項目申報工作，全年縣域內有12個項目列入自治區層面統籌推進，有28個項目列入市級層面統籌推進，實施的區、市層面項目數量均居柳州市六縣第一。以開展“項目建設提速年”活動為抓手，全力推進50項重點項目建設，全年共有16個續建項目穩步推進、13個新建項目實現開工、2個項目實現竣工，其余項目前期工作扎實開展；全年380個2000萬元以上項目完成投資115.10億元，占全年固定資產投資的80.31%。

　　（三）財稅管理不斷完善，資金保障穩步提高 加快推進新一輪財稅體制改革步伐，全縣77個單位實現部門預算和“三公”經費預算公開，鄉鎮財政預算資金全部納入縣國庫支付改革范疇，國庫集中收付制度改革實現全覆蓋。加大社會綜合治稅管理和向上級資金爭取力度，全年實現財政收入7.81億元、增長2.05%，爭取到各類財力性補助資金5.23億元、增長8.06%，爭取各類財政專項資金9.17億元、增長5.52%，通過競爭性演講獲得上級資金2.90億元，為全縣經濟社會事業發展提供強有力的資金保障。強化預算支出執行管理，支出結構不斷優化，全年實現公共財政預算支出19.39億元、增長5.15%，有力保障了民生投入和經濟社會發展。

　　四、統籌推進各項社會事業，公共服務體系進一步完善，和諧社會建設邁出新步伐 一年來，我們堅持以人為本，扎實開展改善民生建設，讓發展成果更多更公平惠及全縣百姓，人民福祉不斷提升。

　　社會保障更加完善。城鄉居保工作扎實開展，城鎮居民基本醫療保險參保率達97%，新農合參合率達99.97%，城鄉居民養老保險覆蓋率達93.90%。中低收入群體住房困難問題逐步解決，投入4900萬元建設各類保障性住房2434套、建成分配756套，落實補貼資金3700萬元完成2080戶農村危舊房改造。農民產業發展用地逐步落實，投入7368萬元落實俄洲、對亭、新勝等村屯農民產業發展用地334畝，大龍田屯產業發展用地進入供地建設階段。社會救助工作扎實有效，投入資金95萬元扶持729位貧困殘疾人進行家庭無障礙改造、自主創業和康復治療，全年共發放城鄉低保金、因災倒損住房恢復重建資金等各類社會救助資金6714萬元，受益人群達31.7萬人次。

　　科技工作成績突出。年度申報科技項目18項，獲立項11項、經費支持415萬元。投入財政資金305萬元，引導和帶動社會資金投入5448萬元，推進23項科技項目建設。全年完成發明專利申請量135件，獲授權7件。投入34.37萬元，完成鹿寨縣精細化工業、鹿寨縣初級中學、鹿寨縣骨傷科3個人才小高地建設。與清華大學、桂林理工大學等知名高校合作，開展《鹿寨“十三五”期科學發展戰略研究》等重大課題研究，為全縣經濟社會發展的科學決策提供依據。

　　教育事業全面加強。學前教育辦學條件不斷改善，啟動第二期學前教育三年行動計劃，實施平山鎮芝山小學幼兒園等8所村級幼兒園改建項目，城南幼兒園投入使用，入園難問題有效解決。積極探索集團化辦學模式，城南實驗小學設立城中校區，投入4326萬元推進學校標準化建設，優質教學資源和義務教育均衡水平有效提升，成為全區5個通過國家縣域義務教育均衡發展督導評估的縣份之一、全市唯一通過縣份。高中教育基礎設施進一步完善，啟動建設鹿寨中學學生宿舍樓和運動場擴建項目，縣實驗高中實現與職教中心同校區辦學。職業教育穩步發展，校企合作取得新進展，建立技能人才培訓及生產實訓基地，中職招生送生工作完成107%、居全市之首。特殊教育基礎加強，投入105萬元采購教學及康復設施?！耙恍Ｒ黄贰毙@文化逐步形成，學校特色辦學取得新成效。教師管理體制改革扎實推進，率先在全市建立“縣管校用”模式，縣財政投入170萬元實施教職工輪教激勵機制，有效推動優質教育資源合理流動，促進城鄉師資均衡配置，教師輪教覆蓋面達14.08%，柳州市縣域教師輪崗交流工作現場會在我縣順利召開。

　　文體事業繁榮發展。文體基礎設施建設有效推進，鹿寨縣文化藝術中心項目完成投資4000萬元，投入583.7萬元完成17個村級公共服務中心和1個村村通調頻廣播無線發射臺站建設，中渡文化博物館陳列布展全面完成并實現開放，首家數字影院投入使用。公共文化服務水平有效提升，舉辦第五屆“三月三”山歌節、第五屆“鹿之聲”群眾文藝匯演、第三屆“書香鹿寨-全民閱讀節”等群眾文體活動，繼續實施“兩館一站”免費開放，放映農村公益性電影1516場，順利通過“全國文化先進縣”復審。競技體育成績斐然，韋永麗在第十七屆亞運會上獲得2枚金牌、1枚銀牌，蒙成在第二屆青奧會上獲得1枚金牌，鹿寨籍運動員在亞運會、青奧會上實現金牌零的突破。

　　衛計服務水平提升。全年財政投入醫療衛生支出2.44億元，占民生支出15.71%。積極實行分級診療制度，率先在全區開展縣鄉遠程會診，基本公共衛生精細化管理有效推進，實現大病即時結報，落實藥品零差率為患者減負860萬元,實行控費綜合措施為新農合住院患者減負382萬元，順利通過全國基層中醫藥工作先進單位復審，列為全國縣級公立醫院綜合改革第二批試點縣、全國農村三級醫療衛生服務綜合研究示范縣。加強艾滋病綜合防控工作，實現了“兩降一升”[⑥]目標。全面落實計生惠民政策，完成國家免費孕前優生健康檢查3891例，兌現各級各項獎勵、救助、扶助資金730.91萬元；深化誠信計生工作，“單獨兩孩”政策有效落實，獲評全區人口和計劃生育工作先進縣。

　　社會管理持續完善。深入開展農村“三大糾紛專項化解年”活動，排查“三大糾紛”案件222件，立案調處185件，結案172件，結案率93%，群眾合法權益得到充分保障。積極實施“一村一警”警務機制，進一步完善“天網”視頻監控系統，深入開展“打黑除惡”“掃毒害保平安”“掃黃打非”、打擊“兩搶一盜”等社會治安專項整治行動，全縣社會秩序持續良好。深入開展食品藥品、道路交通、消防礦山、建筑施工等重點領域的安全隱患排查治理工作，全縣未發生較大以上安全生產事故，社會管理綜合治理能力不斷增強，獲評全國防震減災工作先進縣、自治區平安縣。

　　為民辦實事全面落實。積極爭取并落實資金6.19億元，順利完成區、市、縣三級為民辦實事項目。義務教育階段學生免費午餐工程、“高血壓、糖尿病、重性精神病”三類人群免費送藥健康工程、“田野歡歌”等文化樂民工程順利實施。水利提升工程全面完成，建成縣城防洪堤3.5公里，建成農村人飲項目40處，公共就業和社會保障能力提升工程扎實開展，免費培訓失地農民和其他農民2.1萬人次。居民用水、用電保障工程有效推進，完成縣城自來水廠供電雙電源及凈化工藝改造，完成城關變電站至思義村10千伏等5條線路建設與改造，居民用水用電得到很大改善。

　　五、全力推進政府職能轉變，政務服務優質高效，人民滿意政府建設取得新成績 一年來，我們堅持“為民、務實、清廉”總要求，推行依法執政、陽光執政，人民滿意度不斷提升。

　　（一）教育實踐活動深入開展，作風建設全面增強 按照中央統一部署及自治區、柳州市和縣委要求，扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，進一步密切同人民群眾的血肉聯系。嚴格執行中央八項規定，全年各類會議減少12.5%，各類文件減少24.3%；壓縮“三公”經費732萬元、減少24.63%；開展會所中的歪風、鄉鎮干部“走讀”、干部職工違規多占住房清退、公款吃喝等專項整治活動，共清理超標辦公用房158間、面積1117.39平方米，整改清退多占住房31套。進一步轉變工作作風，深入開展“縣長接待日”“中小企業服務月”等活動，開展領導下訪活動112次，調研216次，分批化解信訪積案，辦成與群眾利益密切相關的實事好事720件，解決聯系和服務群眾“最后一公里”問題。

　　（二）民主法治扎實推進，依法行政水平顯著提高 依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，人大代表建議和政協委員提案答復率100%。順利完成118個村（社區）“兩委”換屆，基層民主政治建設不斷加強。成立鹿寨縣經濟和社會發展重大決策政府顧問委員會，政府科學決策水平不斷提升。開通“法治鹿寨”官方微博和微信平臺，普法覆蓋面不斷擴大。新增承接上級下放行政審批事項84項，辦理審批、服務件68903件，辦結68832件，辦結率99.90%，群眾滿意率99.93%；完成60個村級政務服務中心建設，率先在全市實現縣、鄉、村（社區）政務服務體系全覆蓋。大力推進電子政務建設，“中國·鹿寨”政府門戶網站在全國縣區級政府網站綜合測評中排名第27名，英文版政府網站獲全國第4名。

　　（三）政務運行公開透明，清廉政府形象全面提升 穩妥推進政府機構改革，政府工作部門從26個減少到23個，衛生和計生、科技和經貿等部門撤并整合工作基本完成；整合成立食品藥品稽查大隊、增設鄉鎮監管機構9個，政府職能轉變不斷加快。加強行政權力透明運行平臺建設，財政預決算、保障性住房、食品安全等群眾關心的重點領域信息實現全面公開。加快推進懲防體系建設，在全市率先開通首個縣級廉政微信公眾平臺，大力推行“陽光執紀”監督模式，深入實施“糾風惠民陽光縣”工程，政風行風評議、信訪投訴、網絡舉報等監督平臺不斷完善。全力實施審計監督，完成審計項目106個，查處糾正違規資金1285萬元，直接核減項目結算資金3165萬元，醫療衛生、教育、涉農部門等重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督進一步強化。

　　過去一年，我縣工會、婦女兒童、檔案、史志、國防、雙擁、武裝、老齡、民族宗教、機關事務、僑務、關心下一代、氣象、水文等各項工作都取得了新成績。 各位代表，過去一年，我們取得的成績來之不易，這是上級黨委、人民政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民團結一致、共克時艱的結果，是社會各界鼎力支持、積極奉獻的結果。

　　在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐鹿部隊指戰員、武警官兵，向各人民團體及所有關心和支持我縣發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 但與此同時，我們也清醒地看到，我縣在經濟社會發展中還存在諸多困難和問題，有待我們今后努力加以解決。一是在經濟發展上，全縣三次產業發展水平整體不高，財稅增收壓力依然較大，制約新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化的瓶頸問題依然突出；二是在民生改善上，對一些涉及群眾切身利益的問題訴求，因政策和財政壓力等因素沒有得到及時、很好地解決，社會不穩定因素依然存在；三是在環境保護上，我縣加快工業化、城鎮化進程，給環境保護和生態文明建設帶來更大壓力，節能減排任務繁重，等等。對于這些困難和問題，我們一定高度重視，采取更加有力措施，積極認真加以解決。

?2015年工作總體要求和目標任務

　　?各位代表：

　　2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。當前，我國發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。新常態面臨新問題，更將帶來新的發展機遇。國家實施“一帶一路”[⑦]發展戰略，明確把廣西建成我國西南中南地區開放發展新的戰略支點，廣西貫徹落實珠江—西江經濟帶發展規劃，大力實施“雙核驅動”戰略[⑧]、西江基礎設施大會戰和高鐵經濟帶建設，柳州深入實施“實業興市，開放強柳”戰略，為我縣轉型升級發展帶來巨大的發展機遇和增長空間；我縣經過多年的探索實踐和經驗積淀，全縣發展思路更加明晰、重點更加突出、條件更加成熟、發展基礎更加堅實，廣大干部群眾謀發展、干事業的愿望更加迫切。

　　為此，我們要積極進取、主動作為，在抓好今年各項經濟社會事業發展的同時，認真總結“十二五”規劃實施情況，深入研究國家、自治區、柳州市相關政策，緊緊圍繞事關鹿寨的全局性重大問題，開展研究論證和前期工作，明確定位、選準目標，精心編制好“十三五”規劃，力爭一批重大項目納入國家、自治區、柳州市“十三五”規劃盤子，努力開創新常態下鹿寨改革發展新局面。 2015年政府工作總體要求：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會，中央、自治區經濟工作會議精神，積極主動適應新常態、謀求新發展，全面深化改革，全面推進法治建設，堅持“項目拉動、重點突破、全面發展、富民強縣”總體發展思路，持續深化“六大戰略 ”[⑨]，進一步發揮鹿寨優勢，接受柳州輻射，主動融入柳州，全力推進“四化”[⑩]同步，加快同城化發展步伐，切實加強保障和改善民生，奮力實現“十二五”規劃目標，為率先在廣西縣級全面建成小康社會、加快宜居宜業美麗鹿寨建設打下堅實基礎。

　　2015年國民經濟和社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長10%；工業總產值增長13%；農業總產值增長5%；固定資產投資增長12%；全社會消費品零售總額增長13%；財政收入增長7%；城鎮居民人均可支配收入增長10%；農民人均純收入增長12%；城鎮登記失業率控制在4.50%以內；人口自然增長率控制在8‰以內。 要實現上述目標，需重點把握好以下五個方面：

　　一、科學認識新常態，準確把握我縣區域發展的特征優勢 當前，我縣同樣進入了經濟增速換擋的新常態，但由于發展階段和水平不同，存在著一定的差異性和特殊性。自治區經濟工作會議提出，在確保質量和效益的前提下，一些有基礎有能力的地方要發展得比其它地區更快一些。我縣作為自治區主體功能區劃中的12個重點開發區之一，要準確把握好我縣發展的階段性、區域性特征，明確戰略方向，挖掘增長潛力，找準工作著力點，努力保持總體上高于全區、全市的合理發展速度。當前，工業仍是推動我縣經濟增長的主要支撐，投資是穩增長的主要動力，城鎮化是釋放發展潛力的重要空間，現代服務業是產業結構調整的重點方向。我們只有把鹿寨的發展放到全國、全區、全市新常態的大背景中去思考和謀劃，才能在新常態下保持穩定較快增長的發展態勢。

　　二、主動適應新常態，全面提高經濟社會發展的質量效益 經濟發展新常態下，我們要充分把握經濟發展新規律新特點，結合鹿寨“四化”發展現狀，主動謀劃，順勢而為，牢牢把握發展主動權。在工作中，既要一手抓好傳統產業改造升級，促進“老樹發新芽、長新枝、開新花、結碩果”，又要一手抓好新興產業培育壯大，為轉型升級“添柴加薪”；既要加快轉變農業發展方式，穩步推進農業適度規模經營，又要注重農產品質量安全保障體系建設，確?！吧嗉馍系陌踩?；既要大力發展與產業轉型升級相配套的信息咨詢、交通物流等生產性服務業，又要加快發展與人民生活需求相適應的旅游文化、金融商貿等生活性服務業；既要加快融入高鐵經濟帶和高鐵沿線新興城鎮化發展，拓展經濟發展空間，又要大力實施生態經濟，全面促進“生態鄉村”建設和新產業發展深度融合。要始終牢記執政為民的根本宗旨，用新思維解決新常態下出現的老百姓關心、關注的熱點問題，切實保障和改善民生。

　　三、積極引領新常態，努力提升抓好經濟工作的能力水平 在新常態下，做好經濟工作，要努力提高領導經濟工作的制度化、法治化、專業化水平，真正做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力。要加快轉變發展理念，準確把握“穩”和“進”的內涵及重點，緊緊抓住自治區實施“雙核驅動”、柳州市實施“實業興市，開放強柳”的戰略機遇，大力推進三次產業及各次產業內部結構調整，全面提高經濟發展質量和效益，努力實現科學合理的增長。要找準定位，加強對重大經濟問題的研究，扎實貫徹總量提質、分量提速的要求，提出更有針對性的、務實管用的工作舉措。要弘揚苦干實干、攻堅克難的工作作風，大力推行一線工作法，以迎難而上的銳氣、敢啃硬骨頭的狠勁、釘釘子的精神，狠抓具體工作的落實，努力在新一輪競爭中實現鹿寨的科學發展、跨越發展。

　　四、全面深化改革，大力激發經濟社會發展的動力活力 改革創新是新常態下實現經濟社會科學發展的根本途徑。為此，我們要結合上級決策部署，認真落實各項改革舉措，以改革攻堅破除體制機制羈絆，以改革紅利增強發展動力。要緊盯國家、自治區已出臺或即將出臺的政府投融資、農村金融、行政審批、公立醫院、教師管理體制等一系列改革方案，完善相關配套政策措施，結合實際逐項逐條抓好落實，全面推進我縣經濟、行政管理和社會事業體制改革。圍繞制約我縣經濟社會發展最突出的瓶頸問題，及群眾反映突出的熱點、難點問題，拿出新的改革措施，實施改革攻堅，使改革舉措有效轉化成發展動力，不斷激發經濟社會發展新活力。

　　五、建設法治政府，不斷優化經濟社會發展的服務環境 在新常態下，各項改革發展任務日益繁重，深入推進依法行政、加快建設法治政府的地位更加突出、作用更加明顯、責任更加重大。為此，我們要依法全面履行政府職能，加快政府職能轉變，讓政府法無授權不可為、法定職責必須為，提高行政效能和服務水平。要進一步健全政府依法決策機制，努力提高我縣經濟社會發展重大決策的科學化、民主化、法治化水平。要深化行政執法體制改革，著力解決權責交叉、多頭執法問題。要全面推進政務公開，不斷增強政府公信力。要全面落實監督和問責機制，強化權力制約和監督。機關公務員要帶頭遵守憲法和法律，不斷提高法治意識和依法行政能力，以法治凝聚改革共識、規范發展行為、化解矛盾糾紛、促進社會和諧，在法治軌道上推動各項工作邁上新臺階。

?2015年工作安排

　　今年，我們將重點抓好以下九個方面工作：

　　一、突出創新驅動，加快推進新型工業化建設，深入打造鹿寨工業升級版 深入推進“工業強縣”戰略，堅持創新驅動、轉型升級，加快“工業四化”[11]發展步伐，著力推進產業結構優化調整。

　　（一）加快“一區兩帶五園”[12]建設，夯實工業發展平臺 重點打造以鹿寨經濟開發區為統領的工業兩帶五園，不斷夯實工業經濟發展基礎。啟動導江－江口臨江經濟帶規劃；加快給排水、排污管網和連豐變工業園區電力線等配套設施建設，不斷改善鹿雒經濟帶發展環境；加快推進新勝大道跨湘桂鐵路立交橋等項目建設，持續改善鹿寨工業園基礎設施條件；加快推進緯六路等園區道路建設，進一步改善桂中現代林業科技產業園企業入駐環境；重點推進標準廠房、污水處理廠等項目建設，確保江口工業園年內達到企業搬遷入駐條件；統籌推進園區配套設施建設，力爭農產品加工園年底建成啟用；加強與柳東新區中歐產業園規劃對接力度，加快汽配和精細化工產業園規劃建設步伐。

　　（二）加強項目建設調優結構，促進產業發展升級 圍繞“1353”[13]產業，以產業升級、產業內部結構優化為重點，狠抓項目落實，不斷加快產業集群化發展步伐。主動承接柳化項目整體搬遷，加快推進中遠復合肥等項目建設，進一步調優化工支柱產業結構。積極推進鑫沃特汽配、柳工核心鑄件等項目建成投產，力促七色珠光、萬超電器等項目投產達效，促進汽車零部件、機械制造、新材料三個主導產業升級發展。大力推進凱浩鹿寶新型建材、南星家居科技、白瑩特種紙等項目建設，力爭深發公司年產300萬米高級真絲綢項目實現開工，不斷提升建材、繭絲綢、林木加工、造紙等五大優勢產業發展質量。扎實推進風電項目前期工作，穩步實施熱電聯產供熱管道工程、肉鴨屠宰加工、潤林生物科技等項目，加快新能源、農產品加工、生物科技等三大潛力和戰略性新興產業的形成。

　　（三）加大科技創新企業培育，提升工業發展質量 強化企業技術創新主體地位，積極發揮政府引導和激勵作用，促進優勢資金、技術、人才等要素向園區集中，不斷培育工業經濟發展新動力。充分發揮清華紫荊（柳州）技術轉移中心平臺作用，大力實施酒精提純、生化膜等院校合作項目，積極促成國內高等院?？萍汲晒霓D化。加大技術更新改造力度，穩步推進縣城第二污水處理廠、供熱管網等17個循環化改造項目，加快園區循環化、生產清潔化發展步伐。加大企業扶持培育力度，加快中小科技企業孵化基地建設，力爭年內新入園企業8家以上、孵化投產5家以上；加強對一批發展潛力大、后勁足的企業跟蹤服務力度，力爭年內新增規模以上企業7家、上市企業1家。

　　二、堅持規建管并重，聯動推進新型城鎮化建設，持續提升城市宜居程度 深入推進“城建塑縣”戰略，以實現與柳州同城化發展為目標，以創建國家智慧城市為平臺，統籌推進城鄉一體化發展。

　　（一）強化整體銜接，科學完善城鄉規劃體系 堅持規劃引領，以規劃指導城鄉開發建設。加強與市區規劃對接，強化縣城與鄉鎮規劃的互聯互通，努力實現縣、鄉聯動協調發展。完成2016年至2020年縣城近期規劃、城西片區控制性詳細規劃，實現縣城規劃全覆蓋。進一步完善各鄉鎮規劃，完成寨沙龍江片區控制性詳細規劃編制。著手研究高鐵鹿寨北站片區總體規劃及控制性詳細規劃，明晰高鐵鹿寨北站在全區、全市、全縣的功能定位。

　　（二）突出功能健全，加快推進城鄉設施建設 不斷完善市政公共基礎設施。啟動實施縣城污水處理廠擴建項目，加快推進城南水廠（一期）、城北區污水管網改造（北排溝至污水處理廠段）等項目，優化供水、供電、供氣、排污等管網設施，提升縣城綜合承載能力。進一步優化城市路網交通。加快建設鹿寨二橋及引道工程、飛鹿大道延伸至教育集中區道路改造、南環路延長線等項目，拓展城市發展新空間。扎實提升鄉鎮集鎮化水平。加快實施江口水廠、寨沙污水處理廠等工程建設，穩步推進黃冕、中渡、江口3個鄉鎮污水處理廠項目前期工作，逐步完善集鎮道路、市場、垃圾處理設施、停車場、綜合示范街建設，進一步改善集鎮人居環境。繼續加快城市建設步伐。穩步實施城北片區、城南汽車站周邊開發建設，重點推進城關糧貿改造、改制企業危舊房集中改造、棚戶區改造等項目，打造縣城發展新形象。

　　（三）規范城鄉管理，不斷優化城鄉人居環境 以“市容整潔、景觀優美、管理規范、市民滿意”為目標，進一步加大城市管理力度。提升市政建設維護水平，積極推進市政道路維護、排水管道疏浚、街道硬化亮化綠化及保潔設施健全等工作，確?；A設施完好、使用功能完善。強化環境衛生管理，進一步做好道路保潔，規范垃圾清運處理，加強城鄉環境衛生一體化管理，實現城鄉垃圾統一處理。開展市容市貌專項整治，繼續保持打擊“兩違”[14]、城市道路交通及市場秩序整治的高壓態勢，嚴格衛片執法，完善城鄉環境綜合整治長效管理機制，進一步鞏固國家衛生縣城和“南珠杯”創建成果。提高管理效能，以創建“國家智慧城市”試點為平臺，加強數字化城管信息平臺建設，啟動不動產登記工作，推進城市管理的多網融合及應用。

　　三、堅持優化升級，創新推進農業現代化建設，不斷加快現代農業發展步伐 深入推進“農業穩縣”戰略，繼續圍繞“生態、特色、品牌、高效、規?！卑l展思路，全力促進農業增產、農民增收。

　　（一）持續夯實農村設施基礎，不斷優化三農發展環境 重點圍繞農村水利、道路交通、農田整治等方面，扎實推進項目建設。完成古償河水庫大壩混凝土工程建設，加快建設水庫除險加固、縣城防洪堤、中小河流治理、“五小”水利及灌區節水配套改造等水利項目。加快通村通屯道路建設，力爭實現全縣建制村道路通暢率達100%。積極推廣水稻、糖料蔗生產全程機械化，提高農業機械化作業水平。深入實施整縣推進高標準基本農田整治項目，提高土地利用率和勞動生產率。

　　（二）加快發展農業產業集群，促進規模品牌同步發展 進一步鞏固三大農業產業地位。加快無公害優質稻生產基地、“雙高”糖料蔗基地、優質桑蠶科技示范基地建設，確保完成糧食播種面積49萬畝、產量16.70萬噸，有蔗面積19.50萬畝、產量88萬噸，桑園種植面積19萬畝、鮮繭產量1.90萬噸。大力發展特色產業。加快建設優質水果、特色蔬菜、規模養殖等示范基地，完成新擴種特色優質果園面積3.50萬畝，特色蔬菜復種面積28萬畝，新建規模肉鴨養殖場50個、新增欄舍面積10萬平方米。以改革推動示范品牌建設。穩步推進農村承包土地確權發證、土地承包經營權流轉和土地“小塊并大塊”整治，全面啟動特色農業核心示范區創建，重點加快查比現代精品葡萄示范區、黃冕現代桑蠶業示范區、現代鹿寨蜜橙示范區建設，進一步擴大“鹿寨蜜橙”等品牌影響力。

　　（三）積極培育農業經營主體，不斷拓寬農民增收渠道 以農產品生產、農機作業等專業合作社和家庭農場示范工程建設帶動農業生產快速發展，力爭年內建成示范性家庭農場30個、新注冊登記農民專業合作社15家、新增規范化運作合作社6家、新增公司化運作合作社2家。加快建立覆蓋縣、鄉、重點村屯及農業龍頭企業、農產品交易市場、生產大戶的農業信息網絡，健全網上展銷、推介、農產品展示等服務平臺；加快完善農產品交易管理制度，推行公司化運營模式，促進一產與三產聯動發展。創新扶貧開發方式、建立精準扶貧工作機制，加大實用技術培訓力度、完成農村勞動力技術技能提升培訓10萬人次，全面貫徹落實“一事一議”財政獎補、農機補貼、糧食直補等惠民政策，多渠道助農增收。

　　四、堅持融合發展，全面推進現代服務業建設，大力提升三產發展層次和質量 深入推進“旅游旺縣”“商貿物流活縣”戰略，大力發展現代服務業，進一步促進三次產業結構的調整優化。

　　（一）特色與品牌并重，提升發展現代旅游業 全力創建廣西特色旅游名縣。加快編制《中渡?香橋AAAAA級風景旅游區規劃》和《江口山岔灣國家旅游度假區總體規劃》，啟動黃冕生態農業休閑旅游項目規劃，探索開發拉溝瑤族文化旅游資源?；I備成立中渡香橋管理委員會和旅游文化投資公司，規劃建設鹿寨游客集散中心。扎實推進中渡古鎮風貌改造、香橋風景旅游開發、響水鐵礦礦區地質環境治理等項目，力爭將山岔灣打造成廣西鄉村旅游示范區。加大與陽朔友好縣的合作力度，加強與高鐵、高速公路沿線城市開展旅游合作，加快融入粵桂黔高鐵旅游經濟圈。繼續辦好“走進神奇中渡”旅游文化美食節，有效運行鹿寨旅游網站，建立微信公眾平臺，積極探索“智慧旅游”新模式，不斷提高旅游發展綜合服務能力，擴大旅游品牌影響力。

　　（二）路網與物流相融，優化發展現代物流業 提升鹿寨綜合交通樞紐體系，積極構建生產流通新格局。謀劃柳州港鹿寨港區江口作業區至柳東新區鐵路專用線和鹿寨城北至柳州汽車城、鹿寨至導江二級公路等項目，實施建設鹿寨經濟開發區及重點企業鐵路專用線，加快建設陽鹿高速（鹿寨段）、永福（蘇橋）至鹿寨二級路（鹿寨段）等項目，積極推進柳梧高速（鹿寨段）、柳南高速（鹿寨段）改擴建工程，導江經江口至柳州二級路（江口至柳州段）年底實現基本通車。大力推進柳州港鹿寨港區江口作業區、導江作業區建設，加快推進桂鹿物流城、金泰物流等項目建設，規劃建設農產品冷藏倉儲配送基地，努力發展現代物流業。

　　（三）完善與豐富并舉，繁榮發展金融商貿業 積極探索創新道路交通、市政設施、社會民生等領域投融資體制，扎實推進信用縣創建工作，加強政銀企合作，完善財政促金融支持“三農”和中小企業融資長效機制，進一步增強金融服務縣域經濟發展能力。加快編制鹿寨商業總體規劃，進一步合理優化商業布局，著重打造特色餐飲、精品購物、連鎖超市、娛樂休閑等現代服務業，形成功能齊全、特色各異的城市商圈，加快培育一批限額以上企業，不斷增強商貿服務業綜合競爭力。

　　五、堅持改革發展，深入推進重點領域和關鍵環節改革，不斷釋放發展活力與動力 堅持新常態思維，以問題為導向，全面推進重要領域改革，積極謀劃“十三五”發展思路，不斷激發經濟社會發展活力。

　　（一）全面深化經濟領域改革，加快形成利于實體經濟發展的體制機制 深化投融資改革，深入研究《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》，推進投資主體多元化，吸引更多社會資本參與項目建設。深化預算管理制度改革，積極推進預算公開，集中財力優先支持重點園區、重點產業、重點項目及重大民生事業發展。持續推進“營改增”稅收制度改革，落實財稅改革各項政策，推動企業更好更快發展。深化農村綜合改革，全面推開農村土地承包經營權確權登記頒證，探索建立土地流轉信息服務體系。改革創新服務方式，積極推動非公有制企業改制上市、債券融資、科技創新，釋放出更大經濟活力。

　　（二）積極推動行政和社會管理改革，全面促進社會公共服務均衡化發展 按照中央、自治區要求，啟動鄉鎮站所“四所合一”[15]工作，嚴控事業編制總量，穩步實施公務用車制度改革，進一步清理和完善行政審批事項及目錄管理，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系。扎實推進教育領域綜合改革，積極申報“縣管校聘”管理改革國家級示范區，完善教師輪崗交流機制，促進城鄉師資均衡配置。深入推進醫藥衛生體制改革試點，出臺縣級公立醫院財政投入、人事和分配制度改革、藥品及耗材量價采購等辦法，促進公立醫院改革取得新成效。穩步推動食品藥品安全監管體制，建立嚴格有效的食品藥品監管保障體系，確保群眾飲食、用藥安全。

　　（三）精心組織“十三五”規劃編制，全面謀劃鹿寨未來經濟社會新發展 以進一步破解發展瓶頸、推動經濟社會健康較快發展、更好地保障民生為出發點，認真謀劃“十三五”工作，扎實做好總體規劃和各項專項規劃編制。圍繞國家、自治區和柳州市發展戰略部署，立足縣情，充分發揮清華大學規劃綱要編制團隊的領銜指導作用，落實規劃編制人員、經費，廣泛匯集社會智慧，加強對重大問題的調查研究，科學編制出具有前瞻性、戰略性、系統性、創新性和實用性的各項發展規劃，為今后一個時期全縣經濟社會發展奠定基礎。

　　六、堅持生態立縣，著力推進 “生態鹿寨” 建設，不斷加快健康可持續發展步伐 堅持環境治理和生態保護，狠抓節能減排和資源高效利用，努力創建人與自然和諧共生的美麗家園。

　　（一）全面實施“生態鹿寨”建設，促進生態環境優化 全面開展“美麗鹿寨·生態鄉村”活動。以建設“三線二區九園”[16]為重點，大力實施村屯綠化、飲水凈化、道路硬化“三化”專項活動，力爭完成一批“生態鄉村”示范村屯建設項目，加快實現鄉村普遍增綠、供水基礎設施普遍完備、道路基礎設施普遍改善。嚴格保護和高效利用自然資源。執行最嚴格的耕地、林地和水資源保護制度，認真按照全縣土地利用總體規劃，嚴格落實占補平衡政策，加強對土地、礦產和水資源的保護與管理，全面促進資源合理配置和節約利用。繼續鞏固國家園林縣城創建成果。啟動林業生態發展規劃編制，大力開展造林綠化、封山育林和天然林保護工程，深入推進縣城園林式單位和園林式小區建設，完成綠化造林3萬畝，森林覆蓋率達58%。

　　（二）大力強化城鄉環境治理，推進節能減排落實 積極推動城鄉生態文明建設。加快城鄉生活垃圾處理設施建設，確保生活垃圾無害化處理率達90%以上；投入1500萬元，在四排和平山兩個鎮25個自然屯實施農村環境綜合整治項目，建設村莊集中式污水處理設施，實現村莊污水處理率達60%以上；加快推進縣城、集鎮污水處理工程建設，確?？h城生活污水集中處理率達80%，重點建制鎮污水處理率達30%以上。全力開展環境污染監管和治理。嚴格執行環境影響評價和“三同時”[17]制度，嚴把項目引進環保關；提高環保網格化監管水平，強化重點企業污染治理和主要污染物總量控制監督，全面落實節能減排任務。

　　七、加強要素保障，全力推進項目投資和稅收管理，持續增強縣域經濟發展后勁 牢牢把握“穩中求進”總基調，加大招商引資、項目申報和財稅征管工作力度，切實增強保障能力和發展后勁。

　　（一）優化投資環境，提升招商引資質量 進一步完善以項目入駐聯審制度為核心的招商引資流程，簡化入駐手續，強化入駐服務，營造更優的營商環境。以推動三次產業轉型升級、優化結構為目標，實施“點對點”精準化招商和重點招商，努力提高招商引資、選資的質量和效益。主動接受廣西柳州汽車城產業輻射，加強特色園區招商宣傳推介力度，加快引進一批投資規模大、產業關聯緊、創稅能力強、社會效益好的項目入駐，不斷提升經濟發展實力。加大文化旅游業、現代服務業和戰略性新興產業等重點產業招商力度，不斷提升經濟發展質量。

　　（二）破解項目瓶頸，增強經濟發展動力 積極做好項目申報工作，高度重視自治區、市級層面重大項目申報，不斷優化內部項目審批程序，主動加強上級審批的跟蹤與對接，力爭列入自治區層面重大項目9個以上、市級層面重大項目20個以上，進一步發揮項目在經濟社會發展中的支撐作用。積極爭取項目用地指標，有效盤活閑置和低效利用土地，推進土地節約集約利用，有效保障項目用地。多渠道爭取項目扶持資金，擴寬項目投融資渠道，鼓勵和引導更多的社會資本參與項目建設，全力保障項目資金。

　　（三）強化財稅征管，提高發展保障能力 規范源頭管理，加強稅收征管，繼續實施社會綜合治稅，切實做好稅收稽查核查工作，確保做到應收盡收。嚴格執行新預算法，繼續優化財政支出結構，進一步壓縮“三公”經費和一般性支出，全力保證道路交通、保障性住房、教育衛生等民生項目支出。加強財政資金的監督檢查，強化政府性債務管理，不斷提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性，堅決查處各種違反財經紀律行為。

　　八、堅持改善民生，統籌推進各項社會事業發展，努力構建幸福和諧社會 注重以民為先、民生為大，認真辦好惠民實事，促進各項社會事業健康發展，實現經濟建設與社會進步和諧統一。

　　狠抓科技人才工作。圍繞全縣重點和特色產業發展，認真組織科技項目申報，加快實施“高產優質桑蠶絲產業化開發與示范”等國家、自治區、市在建科技項目，力爭引進一批新技術、新品種、新工藝，建立科技示范基地3個。圍繞全縣經濟和社會發展戰略，加強人才引進和管理，完善人才培養機制，強化與高等院校的交流合作，全面推動人才資源整體開發和人才隊伍建設；繼續跟進人才小高地審批工作，力爭完成2個人才小高地建設。

　　優先發展教育事業。實施第二期學前三年行動計劃，積極探索“公建民營”學前教育發展新機制，力爭年內5所村級幼兒園改建項目開工建設，進一步擴大學前教育資源。以信息化建設為突破口，加快教育現代化建設步伐，不斷縮小城鄉和校際間差距，鞏固提升均衡水平。繼續探索學校聯盟和集團化辦學，發揮優質學校對薄弱學校、縣城學校對農村學校的輻射帶動作用。實施高中基礎能力提升工程，力爭年內完成鹿寨中學學生宿舍樓新建、運動場改建項目。推進職業教育改革，深化校企合作，培養更多鹿寨產業發展所需的專業技術人才，服務地方經濟發展。

　　聯動發展文體事業。加快制定鹿寨文化事業發展規劃，明確全縣文化事業發展思路和方向。著手開展縣體育中心項目前期籌備工作，扎實推進縣文化藝術中心、村級公共服務中心等項目建設，完善鄉鎮文化站、“平山山歌”傳承基地等設施，進一步筑牢縣、鄉、村群眾文體陣地。加強公民道德和精神文明建設，深入開展社會主義核心價值觀、“中國夢”等宣傳教育活動和“我們的節日”等主題活動，繼續深化群眾性精神文明創建各項活動，鞏固自治區文明縣城創建成果。持續開展“鹿之聲”群眾文藝匯演、“田野歡歌”等群眾性文體活動，堅持“兩館一站”免費開放和公益電影放映，擴大人民群眾享受公共文化服務覆蓋面。積極打造精品節目，不斷深化文化品牌內涵。注重體育后備人才的選拔、培養和輸送，加強群眾藝術骨干隊伍人才培訓，不斷加強文體事業人才隊伍建設。完善傳承人培養機制，加強非物質文化遺產保護與利用。

　　全面加強衛計服務。加快推進醫藥衛生體制改革，切實逐步努力解決群眾看病難、看病貴等問題。制定縣級公立醫院改革配套政策，大力發展遠程醫療服務，逐步完善縣級公立醫院基礎設施，提升醫療服務水平。啟動第二輪防治艾滋病攻堅工程，進一步增強艾滋病等重點傳染性疾病的防控能力。大力實施“降消”[18]、農村婦女“兩癌”[19]篩查等項目，鞏固婦幼衛生項目成果。深入開展國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范縣創建，強化疾病防控量化分級管理機制，不斷推進疾病防控工作健康發展。切實抓好“健康促進縣”試點工作，穩步實施“單獨兩孩”政策，深入推進“優生兩免”工程，全面落實計生利益導向機制，加強人口計生信息化管理服務平臺建設，促進人口優質均衡發展。

　　加快完善社會保障。圍繞群眾關心的熱點問題，大力實施10項為民辦實事工程。認真落實積極就業政策，實現城鎮新增就業1100人。加快推進城鄉社會保障一體化建設，加大社會保險擴面征繳力度，確保城鄉居民基本養老保險續保率達70%以上。加快養老服務體系建設，完善城鄉低保與經濟發展動態調整機制，健全城鄉社會救助體系、農村婦女兒童和老年人關愛體系、殘疾人社會保障和服務體系，建立健全特殊困難群眾基本生活保障機制。積極開展農民產業用地招商推介活動，引導被征地農民高效運作經營產業用地。扎實推進水庫移民安置工作，加快農村危舊房改造工程，改善城鄉居民居住條件。進一步鞏固“雙擁”工作成果，加強國防后備力量建設，促進軍民共建和諧社會。

　　切實維護社會穩定。改進社會治理方式，加強網格化管理，改造升級天網（一期）設備，提升平安建設水平。深入開展公開大接訪和農村“三大糾紛”調處，解決好群眾合理訴求。始終把安全生產作為一切工作的“底線”，嚴格落實政府部門監管責任、屬地管理責任，依法強化企業安全生產主體責任，健全責任安全體系，堅決遏制重特大安全事故。切實履行食品藥品安全綜合監管職責，加快推進縣食品藥品檢驗檢測中心、鄉鎮監督所、藥品電子監管體系建設步伐，逐步完善食品藥品安全監管網絡。加強防災、減災、救災及突發事件的應急管理，及時妥善處理各類突發事件，營造和諧穩定的社會環境。

　　九、堅持依法行政，大力推進政府職能轉變，加快建設法治政府 深入貫徹依憲治國、依法治國的總方略，切實增強法治思維、法治理念，積極推進“依法行政、依規辦事、依程序辦事”向“依法行政、科學行政、效能行政”轉變，加快形成公開公正、廉潔高效的法治政府。

　　（一）全面履職，深入實行依法行政 堅持職權法定，落實行政組織和行政程序法律制度，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。探索建立綜合執法制度，在食品藥品安全、公共衛生、安全生產、交通運輸等跨部門領域開展綜合執法，著力解決重復執法、交叉執法等問題。建立完善行政執法評議考核機制，嚴格規范公正文明執法，全面落實行政執法責任制。著手開展制定政府權力清單工作，探索建立負面清單制度，構建清晰具體的權責體系和法制化的權力運行流程。

　　（二）準確履職，扎實推進科學行政 健全依法決策機制，嚴格執行《廣西壯族自治區重大行政決策程序規定》，按照決策調研、咨詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定、公布結果的程序，作出重大行政決策，確保依法行政、科學行政、效能行政。進一步建立健全政府法律顧問制度，健全工作機制和程序，發揮好法律顧問在推進依法行政中的積極作用。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，高度重視社會群眾監督、新聞輿論監督，建立通過媒體積極回應社情民意的機制，提高行政機關與社會公眾、新型傳媒的互動能力。

　　（三）高效履職，全力促進效能行政 加快政府職能轉變，進一步優化機構設置和人員配置，努力提高行政效能和公共管理服務質量。進一步清理行政審批事項，統一公布縣、鄉本級實施的行政審批事項，優化行政審批服務流程，大力提升行政審批服務水平，更好為群眾服務。全面推進政務公開，重點推進“三公”經費和財政預決算、公共資源配置、社會公益事業建設等領域政府信息公開，切實做到政府各項工作公開透明、陽光運行。

　　（四）勤實履職，嚴格執行廉潔從政 進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格貫徹執行中央八項規定，把作風建設納入常態化抓實抓好。嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步強化領導干部“一崗雙責”，嚴格查處違法違紀案件。不斷加強行政監察工作對政府內部權力的制約，實現對財政資金分配、國有資產監管、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中部門和崗位的全方位監督管理，防止權力濫用。保障和支持審計機關依法獨立行使審計監督權，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。建立健全問責制度，嚴肅查處執法不作為、亂作為以及以權壓法、權錢交易、徇私枉法等執法腐敗行為，在全縣努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好發展環境。

　　各位代表！風潮勁涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更須策馬加鞭。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、人民政府和縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣人民，以改革創新、勇于擔當的時代精神，全力推進全縣經濟社會持續快速健康發展，為率先在廣西縣級全面建成小康社會和建設宜居宜業美麗鹿寨而努力奮斗！ ?

2014年我縣獲得的主要榮譽

　　一、國家級榮譽

　　1.2014年01月，榮獲國家園林縣城稱號；

　　2.2014年02月，中渡鎮榮獲中國歷史文化名鎮稱號；

　　3.2014年03月，榮獲中國政務網站優秀獎；

　　4.2014年07月，鹿寨鎮、寨沙鎮榮獲全國重點名鎮稱號；

　　5.2014年11月，順利通過“全國文化先進縣”復審；

　　6.2014年11月，“中國鹿寨”政府門戶網站在全國縣（區）級網站綜合測評中榮獲第27名；

　　7.2014年12月，榮獲全國防震減災工作先進縣稱號；

　　8.2014年12月，順利通過全國基層中醫藥工作先進單位復審；

　　二、自治區級榮譽

　　9.2014年02月，榮獲全區人口和計劃生育工作先進縣稱號；

　　10.2014年04月，榮獲全區“平安農機”示范縣稱號；

　　11.2014年05月，榮獲自治區平安縣稱號；

　　12.2014年08月，榮獲自治區農田水利基本建設先進縣稱號；

　　13.2014年10月，榮獲自治區第九屆城市市容環境綜合整治“南珠杯”競賽特等獎；

　　14.2014年12月，進入第六輪“自治區文明縣城”公示名單； ?

　　三、市級榮譽

　　15.2014年02月，榮獲柳州市政務服務星級縣稱號；

　　16.2014年06月，榮獲柳州市“六五”普法中期先進縣稱號；

　　17.2014年06月，榮獲柳州市“二次創業”績效考評優秀單位稱號。 ?

　　附表

2015年為民辦實事項目任務分解表

?

　　 縣十六屆人大五次會議秘書組　　???????????? 2015年2月1日

　　校對：吳元球 龐中健 黃詩卉 楊凱霖????? （共印600份）

　　[①] 規上企業：即規模以上企業，是指年主營業務收入2000萬元以上（含）的工業法人單位。

　　[②] “五小”：即小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。

　　[③] “雙高”糖料蔗基地：即優質高產（平均畝產達到8噸以上）高糖（蔗糖分達到14%以上）糖料蔗種植基地。

　　[④] “六權”：即農村集體土地所有權、農村集體土地承包經營權、農村集體建設用地使用權、集體建設用地上房屋所有權、小型水利工程產權、農村集體林權。

　　[⑤] 限上企業：即限額以上貿易企業，是指年營業收入達2000萬元（含，下同）以上的批發業企業(包括外貿企業)；年營業收入達500萬元以上的零售業企業；年營業收入達200萬元以上的住宿餐飲業企業。

　　[⑥] “兩降一升”：即新發艾滋病病毒感染人數減少、艾滋病病死率降低、艾滋病病毒感染者和病人生存質量提高。

　　[⑦] “一帶一路”：即國家建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。

　　[⑧] “雙核驅動”戰略：即自治區黨委提出的把北部灣經濟區、西江經濟帶作為“兩區一帶”的核心增長極，以“雙核”驅動廣西發展的戰略部署。（兩區：廣西北部灣經濟區（南寧、北海、欽州、防城港+崇左、玉林）、?桂西資源富集區（百色、河池等）；一帶：西江黃金水道（柳州、來賓、貴港、南寧、梧州、百色、崇左等）。

　　[⑨] “六大戰略”：即工業強縣、城建塑縣、農業穩縣、旅游旺縣、文化興縣、商貿物流活縣。

　　[⑩] “四化”：即新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化。

　　[11] “工業四化”：即產業集聚化、工業園區化、園區循環化、生產清潔化。

　　[12] “一區兩帶五園”：“一區”即鹿寨經濟開發區；“兩帶”即鹿雒經濟帶、導江－江口臨江經濟帶；“五園”即鹿寨工業園、江口工業園、桂中現代林業科技產業園、農產品加工園、汽配和精細化工產業園。

　　[13] “1353”：“1”即化工支柱產業；“3”即汽車零部件、機械制造、新材料三個主導產業；“5”即建材、絲綢、林木加工、造紙、制糖五大優勢產業；“3”即新能源、農產品加工、生物科技三大潛力產業。

　　[14] “兩違”:即違法占地、違法建設。

　　[15] “四所合一”：即將國土資源管理、村鎮規劃以及城管、環境保護、環境衛生、安全生產監督管理等職責進行整合，設立鄉鎮國土規劃環保安監所。

　　[16]“三線二區九園”：“三線”即鹿寨-寨沙-四排323國道沿線、鹿寨-中渡香橋旅游區公路沿線、縣境內鐵路沿線；“二區”即以縣城為中心五公里半徑區域、以柳江河沿岸一公里區域；“九園”即全縣9個鄉鎮各打造一個生態休閑觀光園。

　　[17] “三同時”：即建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

　　[18] “降消”：即指降低孕產婦死亡率、消除新生兒破傷風。

　　[19] “兩癌”：即指宮頸癌和乳腺癌。

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